Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пленум ВС разъяснил правила кассации по административным делам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если одна из сторон спора не согласна с вынесенным решением, она может его обжаловать в установленном законом порядке. По гражданским делам это могут сделать как истец, так и ответчик, а также любое третье лицо, чьи интересы были затронуты, или прокурор, принимавший участие в судебном разбирательстве.
Первый этап обжалования – апелляция. На подачу жалобы дается один месяц с даты принятия решения в окончательной форме (что это такое – смотрите здесь).
Пока месяц не истек, решение в силу не вступило. Истец, если он победил, не может получить исполнительный лист и предъявить его приставам. После подачи апелляционной жалобы вступление в силу откладывается – вплоть до ее рассмотрения вышестоящим судом. Этим обычно пользуются ответчики, чтобы если не отменить решение, то хотя бы максимально затянуть его исполнение.
Апелляционные жалобы на решения районных судов рассматривают вышестоящие суды – областные суды, верховные суды республик, краевые суды, суды городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Этим судам жалобы адресуются, но подаются они через тот суд, который принял оспариваемое решение.
Порядок обжалования судебных решений
Производство в суде апелляционной инстанции предусматривает возможность апелляционного обжалования любых судебных решений судов общей юрисдикции, не вступивших в законную силу.
Частная жалоба и представление прокурора подаются через суд, принявший оспариваемый акт, в течение 15 дней со дня вынесения определения суда первой инстанции, а апелляционная жалоба — в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.
В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления и частные рассматриваются следующими судами:
- 1) районным судом — на решения мировых судей;
- 2) верховным судом республик, краевым, областным судом, судом городов федерального значения, судом автономной области, судом автономных округов (далее — верховным судом субъекта РФ), окружным (флотским) военным судом — на решения районных судов и решения гарнизонных военных судов;
- 3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ), Судебной коллегией по административным делам ВС РФ — на решения верховных судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией ВС РФ — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
- 4) Апелляционной коллегией ВС РФ — на решения ВС РФ, принятые по первой инстанции.
Согласно ст. 327.2 ГПК РФ районные суды, верховные суды субъектов РФ, а также окружные (флотские) военные суды рассматривают дела, поступившие по апелляционным жалобам или представлениям в течение двух месяцев со дня их поступления в суды апелляционной инстанции.
- ВС РФ рассматривает такие дела в течение трех месяцев.
- Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
- 1) наименование суда, в который они подаются;
- 2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
- 3) указание на решение суда, которое обжалуется;
- 4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
- 5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
В апелляционной жалобе или представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Однако дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
В ст. 323 ГПК РФ установлен пятидневный срок для принятия определения об оставлении апелляционной жалобы или представления без движения. Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
Случай из собственной практики
В рамках дела мной было заявлено ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы подлинности подписи моего доверителя на документе, предоставленном истцом. Суд 1-й инстанции отказал в назначении экспертизы, а в решении указал, что в деле имеются и иные доказательства, подтверждающие позицию истца, и, что, изображенная подпись ответчика, схожа с изображением его же подписи в паспорте и в доверенности на представителя. Апелляция оставила решение в силе.
Сделанное нами внесудебное исследование специалиста, подтвердившее нашу правоту (к сожалению, делали мы его уже после решения суда), в апелляции не приобщили в дело, отказав в соответствующем ходатайстве. В кассационной жалобе я сослался на важность доказательства в виде документа со спорной подписью для разрешения дела (на этом документе, в основном, и строилась вся позиция истца), а также то, что для дачи заключения о подлинности подписи, необходимы специальные научные и технические познания, чем не располагает сам суд, поэтому такое заключение может дать только эксперт или специалист. Также сослался на имеющееся заключение специалиста.
Этот момент я расценил как нарушение судами части 1 статьи 79 ГПК РФ (о назначении экспертизы при разрешении вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки), что привело к нарушению статьи 60 ГПК РФ (так как без экспертизы считать спорный документ допустимым доказательством только исходя из позиции истца и мнения судьи, нельзя) и части 1 статьи 12 ГПК РФ (о нарушении равноправия сторон в гражданском процессе). Все это я обобщил в причине отмены – как существенное нарушение норм процессуального права вследствие их неправильного применения.
Кассационная инстанция, не располагая правом на исследование новых доказательств, но соглашаясь с тем, что экспертиза была нужна, отменила прошлые судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в районный суд, сославшись на статьи 12 и 79 ГПК РФ. Право принять новые доказательство вследствие нарушения статьи 60 ГПК РФ кассация, в моем случае, не стала использовать.
Таким образом, все толкование, в Ваших руках.
Кто может подать кассацию по административному делу?
Разрешение дел об административных правонарушениях по существу осуществляется путем полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств по делу. Правом на подачу кассации наделены участники административного разбирательства, а именно:
- лицо, привлеченное к ответственности и его защитник. В качестве защитника может быть допущен Уполномоченный при Президенте РФ в случае, если совершено правонарушение в области предпринимательской деятельности
- потерпевший и его представитель
- законные представители физических и юридических лиц
- прокурор
- должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление или направившим дело в суд (в случае вынесения решения судьей)
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, который уполномочен ее рассмотреть. Решения арбитражных судов по административным делам, которые вступили в законную силу, могут быть рассмотрены Верховным судом РФ только в том случае, если были испробованы все прочие способы обжалования в арбитражных судах.
Пакет документов подается в суд нарочно или направлена дистанционно. При нарочном вручении потребуется дополнительный экземпляр кассации, на котором канцелярия суда сделает отметку о приеме документов.
Дистанционно кассация может быть подана путем направления:
- заказным письмом почтой
- иной курьерской доставкой
- а также в электронной форме, для которой потребуется пройти процедуру идентификации личности
Принятие и рассмотрение жалобы
Суд первой инстанции после поступления апелляции решает вопрос о возможности принятия жалобы. Проверяет отсутствие оснований для оставления без движения или возвращения документов. Если апелляционная жалоба принимается, судья ставит отметку на самой жалобе, которая затем подшивается в дело.
После этого копии документов направляются лицам, участвующим в деле. После истечения срока для обжалования материалы гражданского дела направляется в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассматривается по правилам первой инстанции, заканчивается вынесением апелляционного определения. С момента вынесения такого определения решение суда, если оно не отменено, считается вступившим в законную силу. Если решение отменяется, в апелляционном определении разрешается дело по существу, оно приобретает силу решения.
Апелляционное определение можно обжаловать в вышестоящую инстанцию путем подачи кассационной жалобы.
Обжалование вступивших в силу постановлений по делам об АП
Коллеги, доброго времени суток! Столкнулся я впервые с таким моментом за много лет моей практики и не знаю, как правильно поступить. Или может действительно я не прав?
Ситуация следующая — гос. орган привлек ООО к административной ответственности, вынес постановление. Данное постановление пролежало в ООО почти месяц, так как директор думал, что срок на его обжалование составляет 1 месяц с даты получения, а не 10 суток, затем директор самостоятельно составил жалобу на не вступившее в силу постановление и направил ее в районный суд. Суд, естественно, отказал в принятии жалобы по причине пропуска срока на обжалование и, соответственно, постановление является вступившим в законную силу. После этого обратились ко мне за помощью.
Я, в соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП, составил жалобу на вступившее в силу постановление и направил ее в областной суд, однако сегодня получил уведомление о возвращении жалобы без рассмотрения, в котором областной суд указал, что ранее постановление обжаловалось в районный суд, который оставил жалобу без рассмотрения в связи с пропуском срока, в связи с чем в областном суде может быть обжаловано только определение районного суда об оставлении жалобы без рассмотрения, но не само постановление. При этом, областной суд сослался на положения ст. ст. 30.1, 30.2 КоАП, которые регламентируют обжалование не вступивших в силу постановлений.
Я позвонил в областной суд помощнику зам. председателя, который указан исполнителем этого письма, чтобы уточнить причины. В разговоре он мне сказал, что областной суд не вправе рассматривать жалобы на вступившие в силу постановления по делам об АП, если они не были предметом рассмотрения районного суда. Соответственно, для того, чтобы областной суд рассмотрел дело, ООО надо вновь подать жалобу на не вступившее в силу постановление, приложить к нему ходатайство о восстановлении пропущенного срока и только по итогам рассмотрения жалобы можно обращаться в областной суд. А если же районный суд откажет в восстановлении пропущенного срока, то нужно обращаться в областной суд с жалобой на это определение об отказе в восстановлении пропущенного срока, но не на само постановление. Если областной суд оставит данное определение в силе, то нужно его обжаловать в вышестоящий суд и так далее. На мой вопрос, как же тогда трактовать положение ч. 2 ст. 30.13 КоАП
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
мне ответили, что в КоАПе имеется в виду только вступившее в законную силу постановление суда, а не гос. органа. И что пока нижестоящий суд не примет решение по делу, областной суд не имеет права рассматривать жалобу.
Так кто же, все-таки, прав в данной ситуации?
Продолжительность сроков для обжалования
Сколько длится апелляция, если у граждан есть уважительные причины не подавать её в требуемый временной промежуток? Когда лицо подаёт апелляционную жалобу, но срок, отведённый для этого судом, уже истёк, скорее всего, документ будет возвращён его составителю в соответствии со статьёй 264 АПК РФ, если лицо не выполнит следующие действия:
- Отправит ещё до истечения отведённого периода объяснительную с обоснованием срыва сроков, и эта бумага будет принята судом как уважительная причина, что позволит продлить действующее временное ограничение.
- Подаст при образовании просрочки саму жалобу вместе с ходатайством, в котором заявитель указывает все причины срыва сроков с последующим прошением о их восстановлении, на что он имеет право в соответствии со статьёй 259 того же кодекса.
- Подаст апелляцию упрощённого производства АПК в случае, когда решение по гражданским вопросам было принято не в виде полноценного документа после завершения судебного процесса, а в виде соответствующего приказа, которым ограничился представитель власти. Данный документ может быть обжалован в 15-дневный срок, что полностью отменяет его вне зависимости от характера доводов в апелляции, однако это влечёт за собой организацию полноценного судебного процесса.
Краткая апелляционная жалоба по гражданскому делу: практика против закона
322 ГПК, апелляционная жалоба
должна содержать: наименование районного суда
, в которое адресуется апелляционная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; указание на то, что Вы хотите
обжаловать решение мирового судьи; доводы апелляционной жалобы; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе документов.
Хотелось бы отметить, что жалоба может быть подана на решение мирового судьи, как в целом, так и в части, т.е. при не согласии либо с мотивами принятого решения либо с выводами суда.
Обращаем Ваше внимание на то, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные ранее
в
исковом заявлении мировому судье
.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу или его представителем. К апелляции
, поданной адвокатом или представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий
полномочия представителя
, если в деле не имеется такого полномочия.
Так же не стоит забывать, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. В общем порядке размер государственной пошлины составляет для физических лиц 100 руб., для организаций 2000 рублей. Однако, для некоторых категорий граждан, указанных в
ст.333.36 Налогового Кодекса РФ предусмотрены основания для освобождения от уплаты государственной пошлины
Кассация на резолюцию первой инстанции
Граждане могут опротестовать вердикты по гражданским делам, вступившие в законную силу, или результат рассмотрения апелляции. ГПК РФ установил данный порядок. Жалоба на решение районного суда возможна только за установленный срок. Сделать это вправе стороны спора, третьи лица, представители участников. Представителям истца и ответчика нужна представительская бумага. В разбирательствах по уголовному производству право подачи кассации имеет также прокурор.
Важно помнить, кассационная жалоба не может быть подана в обход апелляции. Опротестование проводится по отношению к апелляционному определению или одновременно определению и первому решению по спору. Вместе с документацией важно подать ходатайство о приостановлении исполнения.
Результат кассации по гражданским делам:
- оставление протеста без разбора;
- оставление резолюций первой и второй инстанции без уточнений;
- отмена обоих вердиктов и отправление разбирательства на пересмотр по подсудности;
- оставление одного из резолюций в силе;
- внесение изменений в постановление первого слушания и утверждение нового акта (при ошибках в применении процессуальных правил).
Gremm › Блог › Как правильно обжаловать постановление ГИБДД
Большинство наших водителей не знает порядка обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и особенности данной процедуры. Это факт — и с ним трудно спорить. В то же время обжалование постановления остается той самой последней соломинкой в руках «утопающего» водителя, которого уже вроде как лишили прав или оштрафовали на немалую сумму, но еще остается шанс все исправить.
Итак, в отношении вас было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, допустим в виде штрафа или лишения права управления транспортными средствами (ТС) на определенный срок. В первом случае постановление выносилось подразделением ГИБДД, во втором – мировым или федеральным судьей. Вы имеете твердое желание опротестовать данные акты, но не знаете как. Давайте разбираться.
Если мы имеем твердое желание обжаловать постановление, то нам необходимо помнить о сроках обжалования. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ это можно сделать в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления. Это значит, что течение срока наступает только тогда, когда вы лично или через представителя получите бумажку с печатью и подписью. Обратите внимание, что речь идет о календарных сутках, а не о рабочих днях, поэтому даже если все 10 дней являются выходными (новогодние праздники, например), это не повод дожидаться их окончания и только после этого направлять жалобу в уполномоченный орган. Настоятельно рекомендуем делать все вовремя и в установленные сроки. Конечно, ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока для обжалования, но только по уважительной причине, в качестве которой суд может признать длительное нахождение на лечении в больнице, командировку и т.д.
Распространенная ошибка, допускаемая при желании затянуть по времени подачу жалобы, заключается в том, что человек, имея на момент вынесения постановления уполномоченного доверенностью представителя, по совету этого же самого представителя берет больничный и «тянет резину». Если в деле об административном правонарушении имеется копия доверенности представителя или при рассмотрении заявления о продлении срока обжалования выяснится, что в пределах сроков обжалования у вас был поверенный с соответствующими полномочиями, то на восстановление сроков можете даже и не надеяться.
В соответствии со ст. 30.1. КоАП РФ постановление может быть обжаловано:
∙ Если оно вынесено должностным лицом (сотрудником ГИБДД) – вышестоящему должностному лицу (начальнику вынесшего постановление сотрудника), в вышестоящий орган (например, ГИБДД субъекта РФ), в суд.
∙ Если оно вынесено судом – в вышестоящий суд. Несмотря на имеющуюся альтернативу в первом случае, не советуем обращаться в вышестоящие органы или к должностным лицам — причины, думаю, всем понятны: отмена, хоть и незаконного, но все же постановления портит статистику ведомства, отсюда и нежелание разбираться в том, кто прав, кто виноват. Остается суд, как известно, самый гуманный в мире…
Как подавать жалобу
В данном вопросе у вас полная свобода выбора. Можете подать жалобу как через орган, вынесший обжалуемое постановление, так и направить ее непосредственно в суд, который ее будет рассматривать (ст. 30.2. КоАП РФ). Способы направления жалобы также на ваш выбор: хотите почтой, хотите лично через общую канцелярию суда. Только не забудьте зафиксировать факт подачи жалобы почтовой квитанцией или отметкой суда на копии жалобы.
Для подачи апелляционной жалобы существуют установленные сроки. Сделать это следует до момента, пока решение не вступило в силу, по общему правилу этот срок составляет 1 месяц.
Если стороны были уведомлены о проведении судебного заседания, но на него не явились, суд вынесет заочное решение и направит его отсутствующей стороне по почте. В течение 7 дней сторона может сообщить суду, по какой причине она отсутствовала, и потребовать отмены постановления. При вынесении заочного решения срок начинает считаться по истечении этих 7 дней, либо после вынесения отказа об отмене определения (если лицо не предоставило документов об уважительности пропуска заседания).
Если дело было рассмотрено в упрощенном порядке, без вызова сторон, оно вступает в силу через 15 дней.
Кассационную жалобу следует подавать в течение 3 месяцев после вынесения определения первым судом. Трехмесячный срок распространяется как на первую кассацию, так и на вторую.
Важно! Пропущенный срок возможно продлить, при предоставлении доказательств уважительности пропуска.
Пакет документов для обжалования решения в суде
Для обжалования любого решения суда необходим минимальный пакет документов. Само дело и заключение прилагать не надо, их предоставление ляжет на плечи того суда, который рассматривал это дело впервые. Необходимо лишь предоставить следующее:
- само заявление / жалоба;
- чек об оплате государственной пошлины;
- доверенность, если за вас выступает юрист.
Главный документ – это сама жалоба. Ее необходимо правильно оформить. Здесь должны быть указаны:
- наименование государственного органа (суда), в который подаются документы;
- данные подающего лица;
- наименование суда, на решение которого подается жалоба;
- указание постановления, решения, определения, которое обжалуется (номер, название);
- требование о полной или частичной отмене;
- причины и доводы для отмены;
- список приложенных документов;
- дата, подпись.
С 1 октября 2019 года копии апелляционных жалоб прикладывать не нужно – необходимо самостоятельно направить их сторонам, а к заявлению приложить квитанции об отправке или документ о том, что лицо получило документ лично. Кассационная жалоба так же, как и раньше, подается в нескольких экземплярах – по числу участников сторон и один экземпляр для судьи.
Обжалование постановления об административном правонарушении: порядок действий
Гражданин может обратиться:
- К должностному лицу, имеющему более высокое положение относительно сотрудника, принявшего постановление о правонарушении (например, начальник отдела МВД).
- В вышестоящий орган МВД – например, Управление МВД по Тверской области.
Во всех случаях необходимо предоставить:
- копию постановления;
- свой паспорт;
- жалобу на постановление об административном правонарушении, образец которой рассмотрен ниже;
- по возможности – документы, которые подтверждают вашу позицию (например, письменные свидетельские показания).
Далее возможны 2 варианта – вышестоящий сотрудник либо соглашается с доводами гражданина, либо отклоняет их. В любом случае выносится соответствующий документ, новое постановление, копия которого получается на руки гражданином. Ее нужно обязательно сохранить, чтобы использовать в качестве доказательной базу в ходе дальнейшего рассмотрения дела в суде, в вышестоящем органе полиции или в прокуратуре.
Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:
- должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд
- мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта
При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.
Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок.
Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:
- 15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;
- 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.
В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ